Comisia Europeană pregătește o foaie de parcurs prudentă pentru negocierile de aderare ale Ucrainei la Uniunea Europeană, stabilind obiective de progres limitate pentru anul 2027. Conform unui document obținut de Politico, Bruxellesul nu stabilește o dată fixă pentru integrarea completă a țării, urmărind în schimb consolidarea legăturilor cu instituțiile europene în contextul războiului declanșat de Rusia. Documentul subliniază necesitatea ca Kievul să accelereze urgent și semnificativ ritmul reformelor necesare în domeniul statului de drept.
Îndeplinirea cerințelor esențiale în domeniul justiției în prima jumătate a anului 2027 este o condiție obligatorie pentru ca negocierile anumitor capitole să poată fi încheiate provizoriu. Comisia identifică șapte domenii specifice în care Ucraina ar putea obține încheierea provizorie a negocierilor până la finalul perioadei menționate. Aceste sectoare includ educația și cultura pentru prima jumătate a anului, urmate de proprietatea intelectuală, politica socială, ocuparea forței de muncă, politica industrială, cercetarea și relațiile externe în a doua jumătate.
Procesul de aderare evidențiază o divergență crescută între parcursul european al Ucrainei și cel al Republicii Moldova, deși cele două state au început oficial negocierile în iunie 2024. În timp ce Ucraina vizează progres în șapte domenii până în 2027, Republica Moldova ar putea încheia negocierile în peste 20 de domenii. Această diferență de ritm ar putea duce la o separare a celor două procese de aderare, deși ambele țări au primit statutul de candidate în iunie 2022.
Aderarea la Uniunea Europeană implică alinierea legislației naționale la standardele europene în 35 de domenii de negociere, numite capitole, care acoperă agricultura, siguranța alimentară sau politica externă. Comisia recunoaște că aceste reforme sunt complexe și necesită resurse, motiv pentru care Bruxellesul a înființat un grup de lucru dedicat pentru a oferi asistență autorităților ucrainene. Guvernul și parlamentul de la Kiev trebuie să gestioneze aceste schimbări legislative sub presiunea extraordinară generată de conflictul armat activ.
Negocierile privind ultimele două grupuri de discuții, Grupul 4 pentru agenda verde și Grupul 5 pentru resurse și agricultură, sunt vizate pentru a începe până la sfârșitul anului 2026. Comisia consideră că Ucraina a îndeplinit condițiile pentru deschiderea acestor grupuri și solicită lansarea discuțiilor cât mai curând posibil. Foaia de parcurs este descrisă ca un „document viu”, care poate fi actualizat dacă reformele sunt implementate mai rapid decât s-a anticipat inițial în calendarul propus.
Integrarea unei țări aflate în plin conflict armat ridică probleme complexe de securitate și de aplicare a obligațiilor dintre statele membre. Deși normele Uniunii Europene nu interzic explicit aderarea unui stat aflat în război, integrarea Ucrainei generează întrebări privind teritoriul și asistența reciprocă. Chiar și după finalizarea negocierilor pe capitole, Kievul va trebui să parcurgă etape suplimentare, inclusiv semnarea și ratificarea tratatului de aderare oficial.
