Comisia Europeană a adoptat noi reguli comune destinate compensării consumatorilor finali care vor suporta costuri legate de emisiile de CO2 prin intermediul sistemului ETS2. Această măsură vizează situațiile în care prețul combustibililor include costuri pentru emisii care nu intră în sfera de aplicare a noului mecanism de monitorizare. Procesul de compensare este conceput pentru a corecta erorile de transfer de costuri către utilizatorii care nu ar trebui să plătească pentru activități deja acoperite sau neincluse în sistem.
Mecanismul de compensare se aplică în două scenarii specifice identificate de autorități europene. Prima situație vizează costurile transferate pentru emisii care sunt deja acoperite de sistemul ETS existent, evitând astfel dubla taxare a carbonului. A doua situație vizează costurile aferente activităților care nu intră în niciunul dintre cele două sisteme de monitorizare. Compensația poate fi solicitată atât de către persoane fizice, cât și de către persoane juridice, cu condiția ca acestea să fi suportat efectiv costurile respective.
Calculul sumelor de rambursat va se baza pe o estimare fiabilă a emisiilor de CO₂ și pe prețul mediu al certificatelor ETS2 obținut la licitație. Perioada de eligibilitate pentru calculul acestor sume nu poate depăși un an calendaristic, iar plata către beneficiari trebuie efectuată în anul calendaristic următor perioadei compensate. De exemplu, pentru o perioadă eligibilă din anul 2028, consumatorii care îndeplinesc toate condițiile impuse vor putea primi plata până la sfârșitul anului 2029.
Statele membre păstrează o marjă de decizie semnificativă în ceea ce privește organizarea și aplicarea acestor măsuri de rambursare. Guvernele pot stabili praguri minime de eligibilitate pentru a limita sarcina administrativă, ceea ce înseamnă că plata nu este automată pentru orice cumpărător de combustibil. Totuși, regulamentul impune ca toate deciziile să fie luate pe baze obiective, transparente și nediscriminatorii, asigurând tratament egal pentru toți consumatorii din același sector care se află în aceeași situație de fapt.
Regulamentul de punere în aplicare, publicat în Jurnalul Oficial al UE, răspunde unei dificultăți practice legate de monitorizarea emisiilor în sectoarele transportului rutier și ale clădirilor. Deoarece furnizorii reglementați de combustibili sunt cei care au obligația de a preda certificatele, costul carbonului este adesea transmis mai departe către cumpărători. În situațiile în care nu există o relație directă de aprovizionare între furnizor și utilizatorul final, identificarea exactă a categoriei de consumatori poate deveni dificilă, necesitând acest cadru de compensare.
Sistemul ETS2, care va deveni operațional începând cu anul 2028, face parte dintr-un cadru mai larg de politici climatice ale Uniunii Europene. Acesta este distinct de Fondul social pentru climă, care are scopul de a ajuta categoriile vulnerabile, precum gospodăriile sau microîntreprinderile, prin măsuri de sprijin pentru renovări sau mobilitate. Noul regulament de compensare se concentrează strict pe corectarea costurilor aplicate eronat pentru emisii care nu ar trebui să fie incluse în noul mecanism ETS2.
Regulile de compensare vor intra în vigoare la data de 26 noiembrie 2026, pregătind terenul pentru funcționarea sistemului în următorii ani.
