Ucraina ar trebui să își pregătească participarea la Politica Agricolă Comună prin instituții de control funcționale și scheme pilot de plăți înainte de aderarea oficială. Această propunere face parte dintr-un studiu EPC–Egmont publicat la 2 noiembrie, prin care cercetătoarele Svitlana Taran și Katsiaryna Lozka recomandă o integrare graduală. Această abordare ar trebui să fie adaptată dimensiunii fermelor, costurilor de conformare și procesului de reconstrucție din timpul războiului.
În prezent, Ucraina are patru clustere de negociere deschise, însă Clusterul 5, care include agricultura, siguranța alimentară, pescuitul și dezvoltarea rurală, rămâne nedeschis. Studiul solicită deschiderea acestui cluster în momentul în care sunt îndeplinite condițiile cadrului de negociere. Deschiderea acestuia ar permite începerea negocierilor formale privind condițiile agricole, fără a implica o aprobare automată a aderării sau confirmarea faptului că toate cerințele sunt deja îndeplinite.
Pentru administrarea corectă a sprijinului agricol, este necesară existența unei agenții de plăți acreditate, a registrelor interoperabile și a unor sisteme de identificare a parcelelor. Autoarele subliniază că simpla adoptare a legilor sau existența unor platforme digitale nu garantează funcționalitatea sistemului. Sunt necesare controale și audituri reale, precum și laboratoare capabile să analizeze probele, pentru a asigura respectarea standardelor de siguranță alimentară și trasabilitate.
O componentă centrală a propunerii constă în testarea plăților prin scheme pilot, finanțate prin instrumente de preaderare și reconstrucție. Aceste teste ar trebui lansate inițial în regiunile unde registrele și controalele sunt deja fiabile, pentru a verifica procesul de înscriere a beneficiarilor și monitorizarea acestora. Sprijinul de adaptare trebuie să fie diferențiat, oferind asistență specifică fermelor mici, producătorilor de animale și zonelor afectate direct de conflictul armat.
Accesul comercial la piața europeană nu conferă automat dreptul la subvențiile din cadrul Politicii Agricole Comune. Acordul comercial revizuit, aflat în vigoare din 29 octombrie 2025, leagă facilitățile suplimentare de alinierea treptată la standardele UE. În acest context, se propune monitorizarea fluxurilor comerciale și a prețurilor, cu posibilitatea activării unor măsuri de salvaguardare temporare în cazul în care importurile provoacă dificultăți grave în statele membre.
Integrarea sectorului agricol ucrainean reprezintă un proces complex, având impact direct asupra economiei naționale și asupra stabilității pieței europene. Procesul de negociere pentru piața internă și competitivitate a început la 13 octombrie, după deschiderea negocierilor pentru relațiile externe. Totuși, aspectele financiare și bugetare rămân în discuție, Consiliul având o poziție parțială doar pentru perioada 2028–2034, fără a stabili o alocare bugetară certă pentru Ucraina.
